Новий Закон про мобілізацію: до чого призведуть обмеження для військовозобов'язаних за кордоном

Днями в Міністерстві закордонних справ України розпорядилися призупинити видавання закордонних паспортів та надання інших консульських послуг за кордоном для чоловіків 18-60 років, не дочекавшись набрання чинності законом про мобілізацію. Глава відомства Дмитро Кулеба аргументував своє рішення тим, що перебування за кордоном не звільняє громадянина від обов'язків перед Україною.

"Якщо ці люди вважають, що хтось там, далеко на фронті, воює і віддає свої життя за цю державу, а хтось посидить за кордоном, але водночас отримуватиме послуги від цієї держави, так це не працює", — заявив міністр.

Пізніше в МЗС опублікували офіційні відповіді на всі питання. Там повідомили, що ухвалили рішення тимчасово обмежити чоловікам надання консульських послуг, оскільки "прагнули вберегти громадян від ситуації, коли замовлена ними послуга не зможе бути виконана". Тобто в МЗС переживають, що термін розгляду нових заявок про оформлення документів може перевищити час, коли запрацюють нові правила.

Обмеження, за інформацією МЗС, діятимуть до 18 травня 2024 року, коли закон набуде чинності. Після цього чоловіки знову зможуть звертатися за консульськими послугами, з урахуванням нових вимог.

Повертатися не доведеться

Експерти вже говорили Фокусу, що рішення МЗС суперечить закону, оскільки будь-які обмеження можна запроваджувати тільки після набуття новими правилами чинності. Крім того, у документі про мобілізацію передбачено можливість протягом 60 днів оновити дані у військкоматах. Тобто де-юре у чоловіків було в запасі ще два місяці, щоб оформити закордонні паспорти за старими правилами.

Рішення МЗС викликало хвилювання за кордоном. Біля підрозділів ДП "Документ", які теж призупинили видавання паспортів, пославшись, щоправда, не на рішення МЗС, а на технічні причини, зібралися натовпи обурених людей. Зі свого боку, в мережі почали ширитися заклики українців стояти під паспортними установами "до кінця".

У Верховній Раді офіційно обмеження, які ввело МЗС, не коментували. Однак член комітету з питань нацбезпеки, оборони та розвідки, нардеп Федір Веніславський у коментарі Фокусу зазначає, що для поновлення військово-облікових даних чоловікам, як і раніше, не потрібно повертатися в Україну. Нові правила запрацюють, щойно закон набуде чинності, а в Міноборони розроблять механізм видачі військово-облікових документів через консульські установи.

"У законі ми передбачили, щоб громадяни України, які тимчасово перебувають за кордоном або постійно там проживають, можуть оновити свої дані для ТЦК через електронну пошту, телефоном або в інший зручний спосіб. Повертатися в Україну для цього не потрібно. Якщо українці проживають за кордоном і не мають військового квитка, Міноборони зараз передбачає механізм, щоб консульські установи могли видавати військово-облікові документи", — каже Веніславський.

Нардеп додає, що питання проходження ВЛК за кордоном також, імовірно, можуть бути передбачені в нормативно-правових актах, розроблених Міноборони.

Повернуться не більше 10%

Наприкінці 2023 року в австрійському виданні Exxpress із посиланням на дані Євростату зазначали, що від початку повномасштабного вторгнення РФ в Україну до країн ЄС виїхали близько 650 тисяч українських чоловіків віком 18-60 років. Тільки до Німеччини, за інформацією німецького МЗС, після 24 лютого 2022 року приїхало понад 220 тисяч українців призовного віку. Із них 190 тисяч, за офіційними даними, залишилися жити в Німеччині. В МЗС уточнили, що йдеться тільки про офіційно зареєстрованих чоловіків. Ще 100 тисяч українців можуть перебувати в країні нелегально.

У Держприкордонслужбі України наприкінці грудня 2023 року повідомляли, що щодня з країни виїжджають близько шести тисяч чоловіків призовного віку. У середньому тільки 150-200 осіб — волонтери, які виїжджають за системою "Шлях". Основну частину чоловіків, які перетинають кордон у бік ЄС, складають водії вантажівок і ті, хто супроводжують людей з інвалідністю.

Загалом, за різними підрахунками, за кордон виїхали близько 5-6 млн українців, більшість з яких — жінки і діти. Варто зазначити, що за два роки повномасштабного вторгнення кількість тих, хто збирається повернутися в Україну після завершення війни, значно знизилася. Так, за інформацією Центру економічних досліджень, у листопаді 2022 року про наміри "точно" повернутися додому говорили 50% респондентів, які проживають за кордоном. Ще 24% — "скоріше планували" повернутися додому. У січні 2024 року цифри змінилися. "Точно" повернутися готові 26%. Стільки ж "скоріше планують" повернутися, ніж ні.

У ЦЕС також вважають, що з 3,6 млн українців, які тимчасово проживають у ЄС, додому не повернуться від 1,4 до 2,3 млн осіб. Після припинення дії воєнного стану і відкриття кордонів з України можуть виїхати ще 88-155 тис. чоловіків, чиї дружини влаштувалися за кордоном.

Президент Всеукраїнської асоціації компаній з міжнародного працевлаштування Василь Воскобойник зазначав, що країни ЄС роблять усе, щоб асимілювати українських біженців. Крім того, є така тенденція — якщо людина понад п'ять років провела за кордоном, з 90% ймовірністю вона не повертається на батьківщину.

"Ми не знаємо, коли закінчаться воєнні дії, але українці за кордоном намагаються закріпитися", — говорив Воскобойник.

Поки що складно судити, як саме нові правила мобілізації, а також дії МЗС щодо чоловіків у перспективі вплинуть на рішення українців про те, повертатися на батьківщину чи ні. Багато чого залежатиме від того, як саме запрацюють обмеження, вважає політолог Ігор Рейтерович. Якщо дійсно йтиметься про необхідність просто оновити дані дистанційно, після чого отримати закордонний паспорт, жодних проблем не буде.

"Я думаю, вся історія з обмеженнями для чоловіків за кордоном — питання справедливості для тих, хто залишився в Україні. Я не бачив жодного коментаря від військових, хто б розкритикував цю інформацію. Усі написали, що рішення МЗС справедливе. Чи вплине це на бажання українців повернутися додому? Я бачив опитування, що серед чоловіків, які збираються повертатися, таких не більше 20%. В іншому опитуванні — не більш як 5-10% чоловіків готові повернутися в Україну, тому що турбуються, що війна в якийсь момент відновиться, і вони не зможуть знову виїхати. Я думаю, ті, хто виїхав, особливо нелегально, не повертатимуться здебільшого", — резюмує експерт.

focus.ua